调控房产各地频出重拳新政效果需时间检验
从房地产市场宏观调控的 “ 国六条 ” 到九部委联合出台房产调控 15 条操作性措施，国家第二轮房地产宏观调控行动正式开始。国家各主管部门随即在各自职权范围内陆续出台了调控房地产市场的新政，一些地区政府相继出台一些具有针对性的措施，落实国家宏观调控政策。近日，本报组织记者对北京、上海、广州、深圳等四大城市进行了调查，了解其相关情况。希望各地尽快出台措施并认真实施，将 “ 国六条 ” 等落到实处。
“ 房地产调控 6 点意见 ” （以下简称 “ 国六条 ” ）和九部委联合出台房产调控 15 条操作性措施（以下简称 “15 条措施 ” ）是我国宏观调控以来最猛的一记重拳，该政策从住房结构规范、房价调控等多方面，对我国房地产市场进行了一次大的干预，其措施之细，力度之大，为近年来所罕见。
■ 各地闻风而动
新一轮宏观调控启动后，一些地方快速做出反应，纷纷出台新的调控措施。
北京市建设委员会、规划委员会、国土资源局、发展和改革委员会、财政局于 5 月 29 日联合出台了多项房地产市场调控措施。其中， 6 个中低价位、中小户型普通商品住宅用地项目的拟定推出，开发商领取预售许可证 3 天之内必须开盘敞开销售，不得进行销控等规定引人关注。随后，北京市建委下发《关于开展房屋交易市场秩序专项整顿的通知》，重点对商品房预售不按期开盘，虚报销售进度等 7 种行为进行查处； 6 月 1 日，北京市房地产交易管理网外网改版，消费者可直接在网上投诉开发商的违规行为；同日，北京市地方税务局开始按 5 年起先征收房屋转让营业税。 6 月 5 日，北京市规划委通知，要求对新承接的商品房设计项目必须按 “ 套型建筑面积 90 平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设的总面积的 70% 以上 ” 的要求进行设计，已经审批但未取得施工许可证的项目，不符合该标准的必须修改方案。 6 月 8 日，北京住房公积金管理中心发文，自 6 月 19 日开始，北京市个人使用公积金贷款购买 90 平方米以上住宅，首付比例将提高到 3 成。
从 6 月 1 日起，广州市对不满 5 年的二手房转让，全额征收营业税。与此同时，广州市国土资源和房屋管理局率先行动，开始大规模收回闲置土地。 6 月 4 日，该局向 24 块土地公布催缴土地出让金欠款的通知，并表示对 12 个工作日未缴清者将依据相关法律和合同约定处理。随后，该局又发出闲置土地回收公示，宣布收回 25 幅面积总计 32.1916 公顷的闲置土地。
深圳市规划局自 6 月 1 日起，已按国家规定的新的调控措施进行规划审批，对那些在此前已获规划许可但未开工的房地产项目将按新标准重新进行规划审查。据初步统计，预计该市将有百余未开工楼盘面临规划调整。
■ 成交量出现下降
新一轮房产调控给各地楼市带来了更加浓重的观望气氛。记者从各地获得的信息显示，售楼处看房人明显减少，各地期房成交量出现下降趋势。
根据北京市房地产交易管理网的统计， 6 月以来，北京期房平均日成交量为 400 多套，与 5 月 600 多套的平均日成交量相比，出现明显下降，房屋成交下降率接近 4 成。
在上海， 6 月 1 日 “ 国六条 ” 及 “15 条措施 ” 实施后的一周内，上海商品房成交量较前一周骤减。据上海楼市监测系统显示， 6 月 2 日至 6 月 8 日，商品房成交套数 4091 套，面积约 50.9 万平方米，分别比前一周（ 5 月 26 日至 6 月 1 日）下跌 39% 、 37.7% 。其中，住宅成交套数的跌幅为 30.3% ，锐减了将近 1/3 ，为今年以来最低。
6 月 11 日，广州市国土资源和房屋管理局公布了今年 5 月房地产销售数据，该市一手住宅成交均价为 6097 元 / 平方米，比 4 月降了 156 元 / 平方米。此次降价是广州楼价连续升了 6 个月后的第一次降价。与此同时，市场成交量也大幅萎缩。数据显示， 5 月全广州市一手住宅销售面积 55.86 万平方米，与 4 月的 93.32 万平方米相比，少了 4 成多。
与此同时，各地二手房市场交易明显加大，价格也涨幅较大。中国指数研究院最新发布的报告显示， 5 月北京二手房挂牌均价为 7952 元 / 平方米，比上月上涨 191 元，高档住宅也开始由售转租。自 5 月 31 日至 6 月 6 日短短一周内，深圳市二手房交易总套数为 3568 套，交易量为往常的 3 倍左右。据有关方面统计，广州市和深圳市的二手房价格已上涨了 10% 左右。
尽管商品房销售量在下降，然而房价总体上仍在上涨。 6 月 14 日，国家发展和改革委员会、国家统计局公布的最新数据显示，今年 5 月，中国 70 个大中城市房屋销售价格同比上涨 5.8% ，涨幅比上月高出 0.2% ，与去年同月相比，北京新房售价涨幅 9% ，位居大连、深圳、呼和浩特、福州之后排第 5 位；而上海市新建商品房价再度出现 6.2% 的同比最大跌幅。
■ 地方细则加紧制定
种种迹象表明，各地相继出台的政策 “ 组合拳 ” 仅是一个开始，新一轮房地产调控措施正在紧锣密鼓地制定中，并将陆续推出。
“ 后面肯定还有其他调控措施会陆续出台。 ” 近日，广东房地产行业主管部门连同广东省内各市房地产主要企业负责人、各中介的主要负责人，就广东省可能出台的新政操作细则，召开 “ 闭门会议 ” 。据透露，此次会议的主要目的是，收集业界人士的意见，结合当地实际提出建议。广东省省政府可能会在月底前出台操作细则。
北京市政府有关方面表示，北京市地产新政实施细则正在紧张拟定中，将陆续出台。据记者获悉，加大中低价商品房、经济适用住房和廉租房的供应，保持市场稳定、经济的平稳运行，放开高端市场，增加保障是此次北京市落实九部委新政、制定实施细则的基本原则。
对九部委 “ 凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积 90 平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的 70% 以上 ” 的规定，北京市将本着 “ 认真贯彻，结合实际 ” 的原则制定相应的实施细则，并将拿出一定比例的土地出让金来增建廉租房。此外，北京市将陆续推出多个中低价商品房项目，除了在 5 月 29 日已经公布的 6 个中低价商品房项目外，还将在轨道交通沿线推出多个中低价房项目。据悉， 6 月底前后，北京市将在保证市场成熟稳定的前提下，陆续出台实施细则。
■ 房产新政关键在于刚性落实
面对内容繁杂的房地产市场新政，社会各界表现出谨慎的乐观。对于上述政策组合拳，中国社科院金融研究所副主任尹中立表示，这些政策对于调整住房结构、规范开发商销售行为，会起到一定的作用。但其最终能否起到预期效果，能否遏制北京、深圳等高涨幅地区的房价，还是要看政策的执行力度。尹中立认为，北京推出 6 个中低价商品房项目，虽然可以起到抑制房价的作用，但对于北京房地产市场来说恐怕是杯水车薪，数量太少。要想从根本上抑制房价，北京 7 成以上的土地都应该由政府限房价、限套型。
有业内人士分析指出，此次国家房地产调控细则明确提出了中小套型普通商品住房和廉租住房的比例要求，但要防止出现 3 个方面的 “ 软抵制 ” 变向，其一，要稳定 90 平方米以下住房的房价，防止热钱从炒豪宅到炒小户型，如果小户型价位过高，即便是占到 70% ，百姓依然承受不起；其二，保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的供应地段，如果把这些住房都建在偏远郊区，即便百姓买得起，也会住得难；其三，防止开发商在小户型上做文章，如增加住房高度，将小户型变相建成大户型等。
尽管调控细则从出台到效果显现还有待市场的进一步检验，降服房价可能还需要走很长的路，但一系列政策的出台已经让消费者翘首以盼。消费者希望此次调控能切实解决中低收入百姓的住房问题，让老百姓能真正买得起、买得上
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